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公開單位:市民族宗教事務局

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標        題 關于對二連浩特市民族宗教事務局黨支部 市委第二巡察組巡察反饋意見整改情況的公開
索  引  號 111525017644939925/2019-00101 發文字號 二民族發[2019]14號
發文機關 市民族宗教事務局 信息分類 民族事務  \  通知公告
成文日期 2019-01-31

關于對二連浩特市民族宗教事務局黨支部 市委第二巡察組巡察反饋意見整改情況的公開

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  二連浩特市民族宗教事務局黨支部

  市委第二巡察組巡察反饋意見 

  整改情況的通報 

    

  2018年7月3日到2018年8月12日,市委第二巡察組對市民族宗教事務局進行了巡察。巡察組認真貫徹中央巡察工作方針,堅決落實政治巡察要求,聚焦堅持黨的領導,全面從嚴治黨,從嚴從實開展巡察監督。通過廣泛開展個別談話,查閱有關文件資料,深入了解情況發現6個方面10個問題。針對巡察工作中發現的問題,我局黨支部認真查擺問題、對號入座,抓好整改。制定整改方案、細化整改措施,逐一明確責任科室、責任人和整改時限,按計劃、分步驟地抓好落實,立行立改。以落實整改、促進工作為切入點,解決突出問題。現將整改工作通報如下: 

  一、加強組織領導,落實整改工作。 

  1.加強領導,迅速行動。成立巡察整改工作領導小組,黨支部書記任組長,班子成員負責分管工作整改,逐項督促落實,高標準、高質量、按時完成各項整改任務。10月12日上報了《民宗局市委第二巡察組巡察反饋意見整改方案的報告》。2.明確任務,強化督辦。根據第二巡察組反饋意見,結合我局實際情況制定《民宗局市委第二巡察組巡察反饋意見整改工作臺賬》,進行清單式管理,做到整改內容明確、時間節點明確、責任人明確、工作要求明確,保整改質量。3.建立整改落實情況反饋機制,編發巡察整改情況簡報19期,及時發現解決整改過程中遇到的各類問題,舉一反三,防微杜漸。4.建章立制,注重長效。黨支部完善修訂“三重一大”事項集體決策議事制度建設作為落實巡察整改工作的有力抓手,針對第二巡察組反饋問題,制定涉及黨的思想建設、作風建設等各類規章制度26項,規范相關工作流程。5.10月18日收到關于完善《民宗局市委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》(二黨巡辦發[2018]33號)的通知,按照市委巡察辦具體修改意見要求進行了修改,報包聯市委常委審閱后上報市委巡察辦。6、整改期間我們積極征求巡察組對整改工作的意見建議,主動接受監督,營造良好的整改氛圍。7、研究制定長效工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,通過整改促進干部職工作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動機關健康穩定發展的強大動力,以巡察整改為契機,強化黨的領導,提高政治站位,切實落實管黨治黨責任,端正態度,積極整改。 

  二、認真組織實施,整改取得初步成效 

  按照市委第二巡察組反饋意見中對我局黨支部提出6個方面的10個問題,我局黨支部完全接受并認真開展逐項整改如下: 

  1.我局在黨的政治建設方面存在貫徹執行黨的政策不精準問題進行了立行立改。2016年5月18日,民宗局新的領導班子組建后,從政治高度重視黨的民族政策的貫徹落實情況,利用2個月時間,對全市民族宗教蒙古語文工作進行了全面調研,其中調研少數民族發展資金使用管理情況時發現不精準、撒“胡椒面”現象,并著手開始整改。一是嚴格按國家《少數民族發展資金管理辦法》安排項目,提出“精準扶持、長遠發展,產業帶動、勞動致富”的總體工作思路。二是采取項目重點突出、資金集中使用的辦法措施,2016年下半年至2017年壓縮項目數量,只實施了13個項目。2018年只實施了6個項目,而且實現實施一個成功一個的目標。三是開始調整全市農牧業特色產業布局,顯現集中規模效應。在5個嘎查實施各一種特色產業。即陶力嘎查馬文化產業、賽烏素有機蔬菜、蘇吉嘎查養牛業、呼嘎查養駝業、額嘎查旅游業,并發展了與上述產業有關聯的飼草料加工、肉乳制品加工等產業。并以項目效益帶動5個嘎查集體經濟收入增長3-5萬元,扶持110個經營戶和75戶生活困難家庭增加收入每年1000元。四是制定出臺《少數民族發展資金使用管理制度》,嚴格按制度規范安排項目、使用資金行為。 

  2.我局在黨的思想建設方面學習貫徹黨的十九大精神不扎實問題進行認真的整改。一是再次開展通讀黨的十九大報告專題學習。縱深推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,全年開展集中學習不少于48次。11月16日下午,黨支部組織全體黨員干部再次學習十九大報告原文。 二是建立黨建理論知識測試制度化、常態化機制,鞏固學習成果。11月19日,黨支部再次開展黨的十九大精神知識測試活動,全體干部職工參加。三是結合民族宗教工作實際,開展以“新形勢下如何做好民族宗教工作”為主題的思想交流活動。11月20日,黨支部組織全體干部職工開展如何做好新形勢下的民族宗教工作專題學習討論會,習近平總書記在黨的十九大報告中強調,“全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國民族宗教的中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應”,為做好新時代民族宗教工作指明了方向,提供了遵循。學習討論從貫徹落實好黨的十九大精神,做好新時代民族宗教工作,需要樹立五種觀念開展學習討論。 

  3.在黨的政治建設方面政治意識不強進行的整改(機構改革后,市委統戰部統一管理宗教工作,將市民族宗教事務局的宗教事務管理職責劃入市委統戰部。此項內容不公開。) 

  4.在黨的思想建設方面落實意識形態工作責任擔當不夠問題進行的整改。一是通過民族團結“六進”活動、宗教法規宣傳月活動、民族經濟文化活動等載體,在全社會宣傳黨的民族宗教政策法規。10月29日,在格蘇木舉辦黨政干部和嘎查“兩委”班子宗教工作培訓班。11月15日,由市宣傳部牽頭,民宗局等9個單位組建“草原綜合服務輕騎兵”,在賽烏素開展“弘揚烏蘭牧騎精神,到人民中間去”基礎綜合服務活動。以“烏蘭牧騎+”的方式,宣傳黨的民族宗教政策,為村民提供精準化服務。12月21日下午,市政府辦、民宗局、格蘇木機關黨支部聯合開展民族團結一家親 攜手共建支部情”固定黨日活動,民宗局黨支部書記、局長特木勒同志,圍繞新時期民族團結的重要性、民族工作遵守的“四部法律法規”、民族團結進步創建活動的載體、民族工作的三項重點任務四個方面為大家作了專題講座。二是抓民族團結示范單位工作。11月5日,在北疆社區舉辦全市民族團結進步創建工作現場觀摩會,與會人員現場觀摩學習了民族團結進步創建工作成就,發放民族團結進步創建活動示范單位工作臺賬、城市民族工作試點單位工作職責和全市少數民族基本信息統計表等。加大黨的民族宗教政策的貫徹落實,為進一步推動全市民族團結各項工作奠定基礎。11月21日,在民政局舉辦的社會組織座談會上宣講了當前民族工作職責和任務。與教育部門協商,在各大中小學適時開展各種形式的民族宗教法律、法規政策宣傳教育活動。 

  5.在黨的組織建設方面存在黨支部沒有牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念問題進行的整改。一是黨支部印制黨建應知應會材料,認真組織開展集中學習,要求參加學習人員簽到,學習內容有記錄。再次組織開展十九大知識測試活動,鞏固學習成果。堅持不定期進行測試活動。測試前黨支部印制學習提綱供大家復習,做好測試前的準備。并將此項工作長期堅持。二是按照黨支部規定要求嚴格執行“三會一課”制定。堅持定期召開支委會、支部黨員大會,定期研究支部工作,按時上黨課。黨支部班子成員嚴格執行民主集中制,嚴格組織生活、民主生活會等黨員管理制度。落實黨支部班子成員定期講課制度,明確黨支部班子成員親自制定學習內容,助推黨建工作全面開展,形成了強有力的組織保障和齊抓共管的格局。嚴格按照黨支部組織生活全程紀實冊要求做好會議記錄。按照黨支部組織生活有創新有亮點的要求,組織成立了黨支部志愿服務小組,開創我局志愿服務工作新局面。并將此項工作長期堅持。三是強化完善“兩學一做”教育集中學習內容。縱深推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,堅持每周四集中學習;領導班子成員每季度講一次黨課;每位黨員專題宣講一次;全體干部職工積極撰寫個人學習心得體會。黨支部書記不定期抽查干部職工的學習筆記。四是認真如實記錄“三重一大”會議記錄、會議紀要。做到會前征求意見、會中研究決定、會后及時上報。參會人員親筆簽到。會議必須邀請市紀委監委派駐紀檢第三組成員參加,局全體干部職工參加,必要時邀請市相關領導參加。嚴格遵守“三重一大”事項集體決策議事制度。 

  6.在黨的組織建設方面黨員的先鋒模范作用發揮不到位問題進行的整改。一是增強全體黨員干部服務意識、服務質量,制定完善機關首問工作制度。10月8日,黨支部召開專題會議,學習解讀機關新修訂的黨建工作12條制度,會議強調全體黨員干部要充分發揮黨員的先鋒模范作用,從自己做起,注意自己的一言一行,努力提高服務意識、服務態度、服務質量等新要求。二是按照《蒙古語文工作條例》和《內蒙古自治區社會市面蒙漢兩種文字并用管理辦法》進一步要求各單位涉農涉牧等關乎到人民群眾切身利益的重要文件,以蒙漢兩種文字印發,并落實到最基層。三是強化市面用文蒙漢文字并用并行工作。我局聯合相關單位對全市牌匾和行政服務中心、移動公司、火車站、汽車站、機場等窗口服務單位的使用蒙漢兩種文字使用情況進行大檢查,對發現的問題提出限期整改。四是每年舉辦社會市面蒙漢并用制作人員培訓班,提高蒙古語文翻譯人員的能力水平。五是積極推進在國際學院設立自治區民委“傳統蒙古語文對外交流培訓基地”,擴大蒙古語文學習使用和交流范圍。六是加大在行政服務大廳設立的蒙古語文翻譯審核窗口作用,牌匾制作、公章翻譯制作審核業務逐步委托給有資質的定點單位,方便廣大用戶。 

  7.在我局黨的作風建設、紀律建設方面財務管理執行不嚴的問題進行的整改。一是針對存在使用發票沖報差旅費、公款購買非辦公用品、超范圍報銷出差補助等方面的問題。1、加強財務知識學習,要求財務人員認真學習《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務規則》等法規,進一步規范單位財務管理工作,不斷提高機關財務人員的政策、法規水平和業務水平。2、加強財務管理,嚴格按照《會計法》和會計制度規定,進一步加強財務工作規范化,修訂完善《民宗局財務管理制度》3、加強資金支出管理,建立和完善支出管理相關制度和費用報銷制度堅決制止鋪張浪費,對不真實、不合理、不合規的票據不予報銷,完善審批程序。由主管領導對財務人員進行約談,落實崗位職責,強化財務管理失察責任人問責。針對購買辦公用品無采購明細方面的問題,我局加強了辦公用品管理,本著節約成本,提高效率的原則,進一步規范流程,明確責任,倡導健康優質、綠色環保、勤儉節約的現代辦公方式。并制定《二連浩特市民族宗教事務局辦公用品采購申請審批表》,明確審批事項經辦人員。嚴格執行政府采購和國庫集中支付等規定。 

  8.在黨的作風建設紀律建設方面,對整改審計發現的問題不到位進行整改。一是會計核算方面存在的問題。1-7項問題,都進行了一一整改,銀行日記賬是延續性的,現與總賬、明細及銀行對賬單核對相符,合計科目規范使用,賬賬相符。二是公車運行維護使用超預算支出。我局將嚴格按照《中華人民共和國預算法》“第五十七條”規定執行。目前我局制定出臺了《財務管理制度》,規范了全部財務活動程序,并于公車辦提交了手續。三是采購支出未履行政府采購程序。9-14項問題,我局將嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》第十八條“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構代理采購”的規定執行。但該項已跨年度,并涉及金額較大,目前財政采購中心均以網絡化管理,現行財務規定也不允許隨意調整科目,補辦政府采購手續難度大,故我們在今后的工作中,堅決執行采購制度,使機關所有財務活動有根有據,符合現行規定。四是資產管理方面存在的問題。15-16項問題的情況說明,2011年,我局實施了民族團結基地項目,項目主要建設內容是在貝加爾街打造進城牧民創業基地,為8戶有創業意向的牧民租賃街面房,經營民族手工藝品、民族服裝、奶食品加工等。租賃期1年,租賃費8000元/年,租賃房屋的水電費、取暖費由牧民自理。另外,提供8頂蒙古包,交由牧民烏仁圖雅經營蒙餐來增加收入。烏仁圖雅同時使用我局租賃的街面房經營奶食店,經營期間,拖欠房東劉權河三年取暖費、水電費和房租共計4萬余元,該房東以拖欠其取暖費、水電費和房租為由,私自扣留一頂蒙古包,又以28000元的價格賣給了圖木斯。12頂蒙古包具體情況:借市總工會3定頂(1大2小);借市工商聯1頂;借市政協1頂;借北疆社區1頂;借格蘇木政府5頂;劉權河扣留1頂(1大)。五是未按國庫集中支付制度規定支付資金。我局將嚴格按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發內蒙古自治區財政性資金國庫集中支付管理辦法》(內政辦發[2005]191號)第六條“財政直接支付是指財政部門向人民銀行和代理財政支付業務的商業銀行簽發支付指令,代理銀行根據支付指令通過與國庫單一賬戶清算的辦法將資金直接支付到收款人”規定執行。目前我局財務賬目和所有財務活動已進入正常軌道,并今后嚴格按照現行上級政策和財務規定程序辦理全部任務。 

  9.在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面存在的黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”執行不到位問題進行的整改。一是制定完善黨風廉政建設“兩個責任”工作計劃,明確工作內容、任務分工、時間進度,把黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核,按要求落實主體責任和監督責任。二是領導班子成員開展“一崗雙責”談心談話,對談話對象落實年度黨風廉政建設工作任務、黨紀條規的宣傳教育、遵守《廉政準則》情況等方面提出明確要求。黨支部書記組織召開全體黨員集體提醒談話活動,了解黨員干部職工的子女參加中、高考情況及近期學習狀況。對機關人員全體黨員干部共7人進行了提醒談話。并上報市紀委監委。三是依據黨支部承擔的主體責任,結合市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署安排,制定了主體責任細化為5大類28項的黨風廉政建設“兩個責任”核心內容責任清單。向市委巡查辦上報了《民宗局建立黨風廉政建設主體責任和監督責任常態化督導機制落實情況報告》。四是制定了對本單位從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作進行專題分析研究,謀劃管黨治黨、從嚴治黨工作思路等19條黨支部“第一責任人”責任清單,并規定了完成時限。五是逐級簽訂黨風廉政建設責任書、黨風廉政風險防控責任狀、全體黨員簽訂廉潔自律承諾書。對我局內設機構崗位廉政風險點、個人崗位廉政風險點等進行自查和清查。六是修訂完善機關黨風廉政建設工作制度6條、黨建工作制度6條、“三重一大”工作制度3條等24條機關管理制度匯編。 

  10.我局在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面,項目審批監管存在廉政風險問題進行了認真的整改。少數民族發展資金是國家對民族地區的關心與關懷的體現,對民族文化的傳統保護,民族特色經濟的發展以及農牧民群眾的生產生活條件的改善發揮著重要的作用,要做到資金用在刀刃上,精準再精準,防止腐敗和作風問題的發生。一是嚴格按照《少數民族發展資金管理辦法》和配套《少數民族發展資金使用管理制度》,加強對項目安排資金報賬、審計評估、竣工驗收等各環節全過程的監督檢查,與財政、格蘇木及相關嘎查共同對2016年至2017年項目進行重新驗收,核查資金與項目相匹配及項目績效情況。二是項目經過調研論證、“三重一大”、市政府相關會議討論確定后,上報自治區民委備案。自治區按照最終備案的項目建設內容來檢查驗收。所以項目的建設內容、資金使用范圍均以備案報告為最后依據。實施單位上報的可研報告只能作為項目安排的參考依據。所以我們在自治區2019年檢查驗收之前完成預驗收,核查項目建設是否按自治區備案的內容、規模進行建設。三是項目建設的最終目的是看它的效益。查看它的文化傳承與保護,創業就業的貢獻、產業覆蓋帶動效應、少數民族群眾是生產生活條件的改善等各方面績效情況。下一步要提高蘇木嘎查對項目建設的參與度,牧民群眾對項目實施的知情度,共同監督,參與管理,分享項目創造的紅利。四是已委托有資質的第三方審計評估公司對2016年以來的所有工程類項目進行造價審計,包括乳之元牧場2017年的4項建設內容,古伊林民族特色村寨內部道路工程,全面落實資金管理到項目核算到項目的基本要求。五是在格蘇木5個嘎查實施的8個特色產業項目從今年底前均投入運營,產生經濟效益。下一步我們要龍頭企業+合作社+嘎查+牧戶的合作經營模式以機制形式固定下來堅持下來,各嘎查代表牧民參與產業經營,與龍頭企業簽訂長期合作協議、以資產收益、互助基金、產業聯合等方式每年增加 3-5萬元的嘎查集體經濟收入,以此幫扶農牧民低收入家庭增收致富。 

  三、下一步工作打算 

  在下步工作中,我局將以這次巡察整改工作為契機,在逐條逐項抓好巡察組反饋意見整改落實、解決當前突出問題的同時,注重查找問題根源,舉一反三,立足長遠,標本兼治,把解決具體問題與普遍性問題,解決顯性問題與隱性問題,解決當前問題與長遠問題有機結合起來,努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度,有針對性努力構建覆蓋全面、務實管用、執行有力的長效機制,力爭把巡察整改的成果轉化為推進我局整體工作快速健康發展的強大動力,為全市民族宗教蒙古語文事業的發展做出更大的貢獻。 

             

    

     

                                                                     二連浩特市民族宗教事務局黨支部 

                                                                     2019年1月31日 



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發文機關 市民族宗教事務局
發文字號 二民族發[2019]14號
信息分類 民族事務  \  通知公告
成文日期 2019-01-31

  二連浩特市民族宗教事務局黨支部

  市委第二巡察組巡察反饋意見 

  整改情況的通報 

    

  2018年7月3日到2018年8月12日,市委第二巡察組對市民族宗教事務局進行了巡察。巡察組認真貫徹中央巡察工作方針,堅決落實政治巡察要求,聚焦堅持黨的領導,全面從嚴治黨,從嚴從實開展巡察監督。通過廣泛開展個別談話,查閱有關文件資料,深入了解情況發現6個方面10個問題。針對巡察工作中發現的問題,我局黨支部認真查擺問題、對號入座,抓好整改。制定整改方案、細化整改措施,逐一明確責任科室、責任人和整改時限,按計劃、分步驟地抓好落實,立行立改。以落實整改、促進工作為切入點,解決突出問題。現將整改工作通報如下: 

  一、加強組織領導,落實整改工作。 

  1.加強領導,迅速行動。成立巡察整改工作領導小組,黨支部書記任組長,班子成員負責分管工作整改,逐項督促落實,高標準、高質量、按時完成各項整改任務。10月12日上報了《民宗局市委第二巡察組巡察反饋意見整改方案的報告》。2.明確任務,強化督辦。根據第二巡察組反饋意見,結合我局實際情況制定《民宗局市委第二巡察組巡察反饋意見整改工作臺賬》,進行清單式管理,做到整改內容明確、時間節點明確、責任人明確、工作要求明確,保整改質量。3.建立整改落實情況反饋機制,編發巡察整改情況簡報19期,及時發現解決整改過程中遇到的各類問題,舉一反三,防微杜漸。4.建章立制,注重長效。黨支部完善修訂“三重一大”事項集體決策議事制度建設作為落實巡察整改工作的有力抓手,針對第二巡察組反饋問題,制定涉及黨的思想建設、作風建設等各類規章制度26項,規范相關工作流程。5.10月18日收到關于完善《民宗局市委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》(二黨巡辦發[2018]33號)的通知,按照市委巡察辦具體修改意見要求進行了修改,報包聯市委常委審閱后上報市委巡察辦。6、整改期間我們積極征求巡察組對整改工作的意見建議,主動接受監督,營造良好的整改氛圍。7、研究制定長效工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,通過整改促進干部職工作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動機關健康穩定發展的強大動力,以巡察整改為契機,強化黨的領導,提高政治站位,切實落實管黨治黨責任,端正態度,積極整改。 

  二、認真組織實施,整改取得初步成效 

  按照市委第二巡察組反饋意見中對我局黨支部提出6個方面的10個問題,我局黨支部完全接受并認真開展逐項整改如下: 

  1.我局在黨的政治建設方面存在貫徹執行黨的政策不精準問題進行了立行立改。2016年5月18日,民宗局新的領導班子組建后,從政治高度重視黨的民族政策的貫徹落實情況,利用2個月時間,對全市民族宗教蒙古語文工作進行了全面調研,其中調研少數民族發展資金使用管理情況時發現不精準、撒“胡椒面”現象,并著手開始整改。一是嚴格按國家《少數民族發展資金管理辦法》安排項目,提出“精準扶持、長遠發展,產業帶動、勞動致富”的總體工作思路。二是采取項目重點突出、資金集中使用的辦法措施,2016年下半年至2017年壓縮項目數量,只實施了13個項目。2018年只實施了6個項目,而且實現實施一個成功一個的目標。三是開始調整全市農牧業特色產業布局,顯現集中規模效應。在5個嘎查實施各一種特色產業。即陶力嘎查馬文化產業、賽烏素有機蔬菜、蘇吉嘎查養牛業、呼嘎查養駝業、額嘎查旅游業,并發展了與上述產業有關聯的飼草料加工、肉乳制品加工等產業。并以項目效益帶動5個嘎查集體經濟收入增長3-5萬元,扶持110個經營戶和75戶生活困難家庭增加收入每年1000元。四是制定出臺《少數民族發展資金使用管理制度》,嚴格按制度規范安排項目、使用資金行為。 

  2.我局在黨的思想建設方面學習貫徹黨的十九大精神不扎實問題進行認真的整改。一是再次開展通讀黨的十九大報告專題學習。縱深推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,全年開展集中學習不少于48次。11月16日下午,黨支部組織全體黨員干部再次學習十九大報告原文。 二是建立黨建理論知識測試制度化、常態化機制,鞏固學習成果。11月19日,黨支部再次開展黨的十九大精神知識測試活動,全體干部職工參加。三是結合民族宗教工作實際,開展以“新形勢下如何做好民族宗教工作”為主題的思想交流活動。11月20日,黨支部組織全體干部職工開展如何做好新形勢下的民族宗教工作專題學習討論會,習近平總書記在黨的十九大報告中強調,“全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國民族宗教的中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應”,為做好新時代民族宗教工作指明了方向,提供了遵循。學習討論從貫徹落實好黨的十九大精神,做好新時代民族宗教工作,需要樹立五種觀念開展學習討論。 

  3.在黨的政治建設方面政治意識不強進行的整改(機構改革后,市委統戰部統一管理宗教工作,將市民族宗教事務局的宗教事務管理職責劃入市委統戰部。此項內容不公開。) 

  4.在黨的思想建設方面落實意識形態工作責任擔當不夠問題進行的整改。一是通過民族團結“六進”活動、宗教法規宣傳月活動、民族經濟文化活動等載體,在全社會宣傳黨的民族宗教政策法規。10月29日,在格蘇木舉辦黨政干部和嘎查“兩委”班子宗教工作培訓班。11月15日,由市宣傳部牽頭,民宗局等9個單位組建“草原綜合服務輕騎兵”,在賽烏素開展“弘揚烏蘭牧騎精神,到人民中間去”基礎綜合服務活動。以“烏蘭牧騎+”的方式,宣傳黨的民族宗教政策,為村民提供精準化服務。12月21日下午,市政府辦、民宗局、格蘇木機關黨支部聯合開展民族團結一家親 攜手共建支部情”固定黨日活動,民宗局黨支部書記、局長特木勒同志,圍繞新時期民族團結的重要性、民族工作遵守的“四部法律法規”、民族團結進步創建活動的載體、民族工作的三項重點任務四個方面為大家作了專題講座。二是抓民族團結示范單位工作。11月5日,在北疆社區舉辦全市民族團結進步創建工作現場觀摩會,與會人員現場觀摩學習了民族團結進步創建工作成就,發放民族團結進步創建活動示范單位工作臺賬、城市民族工作試點單位工作職責和全市少數民族基本信息統計表等。加大黨的民族宗教政策的貫徹落實,為進一步推動全市民族團結各項工作奠定基礎。11月21日,在民政局舉辦的社會組織座談會上宣講了當前民族工作職責和任務。與教育部門協商,在各大中小學適時開展各種形式的民族宗教法律、法規政策宣傳教育活動。 

  5.在黨的組織建設方面存在黨支部沒有牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念問題進行的整改。一是黨支部印制黨建應知應會材料,認真組織開展集中學習,要求參加學習人員簽到,學習內容有記錄。再次組織開展十九大知識測試活動,鞏固學習成果。堅持不定期進行測試活動。測試前黨支部印制學習提綱供大家復習,做好測試前的準備。并將此項工作長期堅持。二是按照黨支部規定要求嚴格執行“三會一課”制定。堅持定期召開支委會、支部黨員大會,定期研究支部工作,按時上黨課。黨支部班子成員嚴格執行民主集中制,嚴格組織生活、民主生活會等黨員管理制度。落實黨支部班子成員定期講課制度,明確黨支部班子成員親自制定學習內容,助推黨建工作全面開展,形成了強有力的組織保障和齊抓共管的格局。嚴格按照黨支部組織生活全程紀實冊要求做好會議記錄。按照黨支部組織生活有創新有亮點的要求,組織成立了黨支部志愿服務小組,開創我局志愿服務工作新局面。并將此項工作長期堅持。三是強化完善“兩學一做”教育集中學習內容。縱深推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,堅持每周四集中學習;領導班子成員每季度講一次黨課;每位黨員專題宣講一次;全體干部職工積極撰寫個人學習心得體會。黨支部書記不定期抽查干部職工的學習筆記。四是認真如實記錄“三重一大”會議記錄、會議紀要。做到會前征求意見、會中研究決定、會后及時上報。參會人員親筆簽到。會議必須邀請市紀委監委派駐紀檢第三組成員參加,局全體干部職工參加,必要時邀請市相關領導參加。嚴格遵守“三重一大”事項集體決策議事制度。 

  6.在黨的組織建設方面黨員的先鋒模范作用發揮不到位問題進行的整改。一是增強全體黨員干部服務意識、服務質量,制定完善機關首問工作制度。10月8日,黨支部召開專題會議,學習解讀機關新修訂的黨建工作12條制度,會議強調全體黨員干部要充分發揮黨員的先鋒模范作用,從自己做起,注意自己的一言一行,努力提高服務意識、服務態度、服務質量等新要求。二是按照《蒙古語文工作條例》和《內蒙古自治區社會市面蒙漢兩種文字并用管理辦法》進一步要求各單位涉農涉牧等關乎到人民群眾切身利益的重要文件,以蒙漢兩種文字印發,并落實到最基層。三是強化市面用文蒙漢文字并用并行工作。我局聯合相關單位對全市牌匾和行政服務中心、移動公司、火車站、汽車站、機場等窗口服務單位的使用蒙漢兩種文字使用情況進行大檢查,對發現的問題提出限期整改。四是每年舉辦社會市面蒙漢并用制作人員培訓班,提高蒙古語文翻譯人員的能力水平。五是積極推進在國際學院設立自治區民委“傳統蒙古語文對外交流培訓基地”,擴大蒙古語文學習使用和交流范圍。六是加大在行政服務大廳設立的蒙古語文翻譯審核窗口作用,牌匾制作、公章翻譯制作審核業務逐步委托給有資質的定點單位,方便廣大用戶。 

  7.在我局黨的作風建設、紀律建設方面財務管理執行不嚴的問題進行的整改。一是針對存在使用發票沖報差旅費、公款購買非辦公用品、超范圍報銷出差補助等方面的問題。1、加強財務知識學習,要求財務人員認真學習《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務規則》等法規,進一步規范單位財務管理工作,不斷提高機關財務人員的政策、法規水平和業務水平。2、加強財務管理,嚴格按照《會計法》和會計制度規定,進一步加強財務工作規范化,修訂完善《民宗局財務管理制度》3、加強資金支出管理,建立和完善支出管理相關制度和費用報銷制度堅決制止鋪張浪費,對不真實、不合理、不合規的票據不予報銷,完善審批程序。由主管領導對財務人員進行約談,落實崗位職責,強化財務管理失察責任人問責。針對購買辦公用品無采購明細方面的問題,我局加強了辦公用品管理,本著節約成本,提高效率的原則,進一步規范流程,明確責任,倡導健康優質、綠色環保、勤儉節約的現代辦公方式。并制定《二連浩特市民族宗教事務局辦公用品采購申請審批表》,明確審批事項經辦人員。嚴格執行政府采購和國庫集中支付等規定。 

  8.在黨的作風建設紀律建設方面,對整改審計發現的問題不到位進行整改。一是會計核算方面存在的問題。1-7項問題,都進行了一一整改,銀行日記賬是延續性的,現與總賬、明細及銀行對賬單核對相符,合計科目規范使用,賬賬相符。二是公車運行維護使用超預算支出。我局將嚴格按照《中華人民共和國預算法》“第五十七條”規定執行。目前我局制定出臺了《財務管理制度》,規范了全部財務活動程序,并于公車辦提交了手續。三是采購支出未履行政府采購程序。9-14項問題,我局將嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》第十八條“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構代理采購”的規定執行。但該項已跨年度,并涉及金額較大,目前財政采購中心均以網絡化管理,現行財務規定也不允許隨意調整科目,補辦政府采購手續難度大,故我們在今后的工作中,堅決執行采購制度,使機關所有財務活動有根有據,符合現行規定。四是資產管理方面存在的問題。15-16項問題的情況說明,2011年,我局實施了民族團結基地項目,項目主要建設內容是在貝加爾街打造進城牧民創業基地,為8戶有創業意向的牧民租賃街面房,經營民族手工藝品、民族服裝、奶食品加工等。租賃期1年,租賃費8000元/年,租賃房屋的水電費、取暖費由牧民自理。另外,提供8頂蒙古包,交由牧民烏仁圖雅經營蒙餐來增加收入。烏仁圖雅同時使用我局租賃的街面房經營奶食店,經營期間,拖欠房東劉權河三年取暖費、水電費和房租共計4萬余元,該房東以拖欠其取暖費、水電費和房租為由,私自扣留一頂蒙古包,又以28000元的價格賣給了圖木斯。12頂蒙古包具體情況:借市總工會3定頂(1大2小);借市工商聯1頂;借市政協1頂;借北疆社區1頂;借格蘇木政府5頂;劉權河扣留1頂(1大)。五是未按國庫集中支付制度規定支付資金。我局將嚴格按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發內蒙古自治區財政性資金國庫集中支付管理辦法》(內政辦發[2005]191號)第六條“財政直接支付是指財政部門向人民銀行和代理財政支付業務的商業銀行簽發支付指令,代理銀行根據支付指令通過與國庫單一賬戶清算的辦法將資金直接支付到收款人”規定執行。目前我局財務賬目和所有財務活動已進入正常軌道,并今后嚴格按照現行上級政策和財務規定程序辦理全部任務。 

  9.在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面存在的黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”執行不到位問題進行的整改。一是制定完善黨風廉政建設“兩個責任”工作計劃,明確工作內容、任務分工、時間進度,把黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核,按要求落實主體責任和監督責任。二是領導班子成員開展“一崗雙責”談心談話,對談話對象落實年度黨風廉政建設工作任務、黨紀條規的宣傳教育、遵守《廉政準則》情況等方面提出明確要求。黨支部書記組織召開全體黨員集體提醒談話活動,了解黨員干部職工的子女參加中、高考情況及近期學習狀況。對機關人員全體黨員干部共7人進行了提醒談話。并上報市紀委監委。三是依據黨支部承擔的主體責任,結合市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署安排,制定了主體責任細化為5大類28項的黨風廉政建設“兩個責任”核心內容責任清單。向市委巡查辦上報了《民宗局建立黨風廉政建設主體責任和監督責任常態化督導機制落實情況報告》。四是制定了對本單位從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作進行專題分析研究,謀劃管黨治黨、從嚴治黨工作思路等19條黨支部“第一責任人”責任清單,并規定了完成時限。五是逐級簽訂黨風廉政建設責任書、黨風廉政風險防控責任狀、全體黨員簽訂廉潔自律承諾書。對我局內設機構崗位廉政風險點、個人崗位廉政風險點等進行自查和清查。六是修訂完善機關黨風廉政建設工作制度6條、黨建工作制度6條、“三重一大”工作制度3條等24條機關管理制度匯編。 

  10.我局在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面,項目審批監管存在廉政風險問題進行了認真的整改。少數民族發展資金是國家對民族地區的關心與關懷的體現,對民族文化的傳統保護,民族特色經濟的發展以及農牧民群眾的生產生活條件的改善發揮著重要的作用,要做到資金用在刀刃上,精準再精準,防止腐敗和作風問題的發生。一是嚴格按照《少數民族發展資金管理辦法》和配套《少數民族發展資金使用管理制度》,加強對項目安排資金報賬、審計評估、竣工驗收等各環節全過程的監督檢查,與財政、格蘇木及相關嘎查共同對2016年至2017年項目進行重新驗收,核查資金與項目相匹配及項目績效情況。二是項目經過調研論證、“三重一大”、市政府相關會議討論確定后,上報自治區民委備案。自治區按照最終備案的項目建設內容來檢查驗收。所以項目的建設內容、資金使用范圍均以備案報告為最后依據。實施單位上報的可研報告只能作為項目安排的參考依據。所以我們在自治區2019年檢查驗收之前完成預驗收,核查項目建設是否按自治區備案的內容、規模進行建設。三是項目建設的最終目的是看它的效益。查看它的文化傳承與保護,創業就業的貢獻、產業覆蓋帶動效應、少數民族群眾是生產生活條件的改善等各方面績效情況。下一步要提高蘇木嘎查對項目建設的參與度,牧民群眾對項目實施的知情度,共同監督,參與管理,分享項目創造的紅利。四是已委托有資質的第三方審計評估公司對2016年以來的所有工程類項目進行造價審計,包括乳之元牧場2017年的4項建設內容,古伊林民族特色村寨內部道路工程,全面落實資金管理到項目核算到項目的基本要求。五是在格蘇木5個嘎查實施的8個特色產業項目從今年底前均投入運營,產生經濟效益。下一步我們要龍頭企業+合作社+嘎查+牧戶的合作經營模式以機制形式固定下來堅持下來,各嘎查代表牧民參與產業經營,與龍頭企業簽訂長期合作協議、以資產收益、互助基金、產業聯合等方式每年增加 3-5萬元的嘎查集體經濟收入,以此幫扶農牧民低收入家庭增收致富。 

  三、下一步工作打算 

  在下步工作中,我局將以這次巡察整改工作為契機,在逐條逐項抓好巡察組反饋意見整改落實、解決當前突出問題的同時,注重查找問題根源,舉一反三,立足長遠,標本兼治,把解決具體問題與普遍性問題,解決顯性問題與隱性問題,解決當前問題與長遠問題有機結合起來,努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度,有針對性努力構建覆蓋全面、務實管用、執行有力的長效機制,力爭把巡察整改的成果轉化為推進我局整體工作快速健康發展的強大動力,為全市民族宗教蒙古語文事業的發展做出更大的貢獻。 

             

    

     

                                                                     二連浩特市民族宗教事務局黨支部 

                                                                     2019年1月31日 



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